曾剑秋：三网融合方案终获批将为我们带来什么

电信企业、广电企业、互联网企业都能够得到新的机会，在现有的业务基础上能够开展新的业务。同时链条上的其他厂商，诸如电信设备商，手机、电视等终端厂商也能够获益

曾剑秋 北京邮电大学三网融合研究所所长、工业与信息化部电信经济专家委员会委员

什么是内容集成播控权？

广电总局与工信部之争的关键核心就是播控权的监管。内容集成播控权实际上不是对内容的控制或垄断，只是对内容的管理，具体来说实际上是对于在视频当中播放的内容有审查和管理的责任。这次三网融合试点方案中，内容集成播控权由广电总局掌握，这是正常的，因为广电有内容方面的优势和管理内容的经验。电信运营商对播控权也有自己的诉求。就内容而言，并非所有的都需要严格管理，涉及时政等方面需要严格的管理，但其他方面例如与电子商务相关的内容就不需要严格管理。对电信来说是希望内容能够分级。

在试点期间会面临哪些挑战，如何规避？

最重要的是合作为先，不是竞争为先②。2008年电信分拆的时候是强调竞争合作，竞争为先，电信运营商拥有相当丰富的竞争经验。但在三网融合时则是要合作为先。第二个是不同地区的试点，城市之间的具体建设情况有很大差异，实施过程中要量力而行。

“三网融合”之后用户可以享受到哪些功能？

最直接的一点就是电脑、电视、手机屏幕可以承载相同的内容、业务。其中有几个方面是用户希望看到的，比如说通过电视来打电话，现在已实现了用电脑、手机进行通话，将来通过50寸的电视屏幕视频通话也是有需求的；还有就是手机电视③，目前技术上已基本实现了，但节目内容有限，如果内容能够放开，可以在手机上看电视、接入IPTV，进行定制节目、节目回播点播等等。

此外，对企业的信息化、行业的信息化也都有促进作用，包括给办公管理、家庭管理带来的变化。这在交通的信息化管理上已经有所体现，即可以通过手机、电脑、电视屏幕同时接收实时信息。

产业链条中哪些企业能够受益？

电信企业、广电企业、互联网企业都能够得到新的机会，在现有的业务基础上能够开展新的业务。同时链条上的其他厂商，诸如电信设备商，手机、电视等终端厂商也能够获益④：投入相关基础设施建设创造的机会，以及是否继智能手机之后出现“智能电视”等新产品的畅想。而对服务提供商来说，新的产品也呼吁新的服务推出，针对更专业、更细分的应用，也在服务方面产生了新的需求，也创造了许多机会。

案例链接：

①：三网融合试点方案从今年2月起开始制定，但广电总局与工信部双方就内容播控权的争夺一直僵持不下，广电以安全播出为由不肯开放。试点方案六易其稿后终于在今年6月6日通过，该方案中广电企业仍然独有IPTV、手机电视的内容集成播控平台。

②：上海文广旗下百视通与电信运营商合作开展IPTV业务，广电负责内容播控，电信负责网络接入和内容传输，在全国用户超过500万户。2月22日，广电总局叫停广西、新疆两省电信公司的IPTV项目，此后又发布“红头文件”叫停除上海、江苏省12市以外其他地区的IPTV。冲突爆发后，5月份国务院与广电总局、工信部组成三方调研团对IPTV进行调研，最终肯定IPTV及跨区域跨部门合作。日前通过的试点方案中，电信也获准参与IPTV业务。

③：3月22日中移动与中广传播合作的手机电视正式商用，成为国务院确定三网融合新政策后第一个正式商用的融合性应用。杭州华数则于近期获得全国首张3G手机电视集成播控平台牌照。

④：2009年初电视生产厂商开始推出利润高于普通平板电视的互联网电视，四川长虹、康佳等企业甚至宣布将停产大尺寸非互联网电视。TCL、海信、清华同方等也纷纷寻求与广电企业进行合作，布局互联网电视。今年4月华数传媒、上海文广、中国网络电视台获得广电总局下发的互联网电视牌照，清华同方电视、TCL与CNTV达成战略合作。