对于促进宽带网络发展，苗圩表示，一方面要全力贯彻落实好“宽带中国”战略，通过推动实施宽带中国专项行动等措施，持续提升我国宽带发展水平；另一方面，将通过向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与到我国基础电信领域的建设和运营中来，通过竞争促进企业宽带服务能力的提升和资费水平的合理下降，为广大用户提供更便捷、优惠和多样化的宽带服务。
长期以来，国内宽带市场基本形成了“北联通、南电信”的双寡头格局，虽然市面上也存在一些民营宽带服务商，如宽带通、长城宽带、方正宽带等，他们凭借深耕社区、打低价牌等策略在市场占据了一席之地，但没有自己的基础网络资源很难与基础运营商抗衡，此外还时常被曝出存在信号不稳定、速率不达标等质量问题，受到消费者的诟病。
业内分析，此次工信部在“宽带中国”战略实施的大背景下，酝酿出台宽带接入网业务试点方案，有望激活宽带市场的竞争力。另外，自去年12月以来，工信部向三大运营商颁发4G牌照的同时，还向中国移动发放了固网运营牌照。种种举动都给宽带市场格局增加了变数。
回顾国内通信业发展，几乎所有电信运营商的改革都是民营经济推动的，例如近一段时间里，作为民营资本进入移动通信市场的标志性事件——虚拟运营商陆续实现“170”号码落地，为了吸引用户还打出了自由定制套餐、特色服务、流量不清零、自由转赠等五花八门的玩法儿，在社会中引起了较大的舆论回响，也在一定程度上刺激了基础运营商加大通信业务模式的改革力度。苗圩透露，除了前两批19家获得虚拟运营商牌照的企业，工信部不久后还将颁发第三批虚拟运营商牌照，由此进入通信市场的民营企业队伍更加壮大。
事实上，早在虚拟运营商牌照颁发之前，民营资本这条“鲶鱼”的威力就已得到体现。在移动互联网时代下，以腾讯为代表的互联网企业推出微信等OTT业务，替代了运营商的短信及语音业务，对基础运营商造成了营收的压力，电信运营商面临着沦为“管道”的危机。
