不过，什么时候“所有城市”普及“20M宽带”，王晓初没有说。
中国电信此前发布的“十二五”宽带发展目标显示：三年实现城市光纤化。2011年，时任中国电信总经理的王晓初表示，2013年将对南方城市(含县城)所有家庭客户均可提供20M接入，光纤入户覆盖达到8000万户。“十二五”末，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户超过1亿。
“十二五”很快要过去，一声号令，中国电信各地开始动员起来了。按照战略实施时间表，2013年是一个重要节点。这一年，行政村通宽带比例达到90%，城市地区宽带用户中20MBPs宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到85%。
和普通ADSL宽带不同的是，光纤宽带主要采用FTTH技术，ADSL适合于分散的用户，而FTTH+LAN针对于相对集中的用户群体。
不过，相对光纤入大楼（FTTB），FTTH初期建设成本比FTTB高83%，在渗透率超过50%的情况下，FTTH与FTTB的建设成本才会逐步缩小。
还有专家分析，光纤到户不单单是光纤铺设的问题，重要的是入户的带宽问题，如果仅仅是10M以内，没有必要用光纤，ADSL已经可以满足。
虽然中国电信早已开始实施“光进铜退”工程，整个光网覆盖已初具规模，但用户发展并未同步规模增长。据通信业内人士透露，实施FTTH规模建设以来，中国电信集团出现了端口利用率比较低的问题。
光纤网络的投资是宽带提速的支撑，虽然投资了光纤网络，但对于电信企业收入提升效果却不明显。上述人士说，电信企业内部甚至出现了“有无价值提速”的争论。而这也正是“领导高声喊，台下不积极”的原因之一。
