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清洗“流量穿透” 尽管如此，弱势运营商依然找到了一线生机：一些公司在中国电信购买带宽后，并不自己使用，而是转手卖给铁通、广电等弱势运营商赚取差价。尽管如此，弱势运营商获得接入带宽的价格仍远低于中国电信的结算标准，往往能低至30万元/G/月甚至更多。 在业内，这条路径被称为“流量穿透”，正是中国电信此次铁腕斩断的“清洗目标”。 对于“流量穿透”，中国电信一直高度抵制。在此前一份内部材料中，中国电信认为，“竞争对手千方百计各地询价，以多种方式低价接入电信骨干网，目的是降低成本使其在宽带市场有降价空间”，并估算当时“流量穿透”使竞争对手单个用户平均成本可下降25元/月。” 除此之外，业内通行的潜规则是，强势运营商会不时对弱势运营商的直接接入“做手脚”，降低其用户体验，以增强自身竞争力。而“流量穿透”以后，弱势运营商得以绕开这一关卡。 有意思的是，虽然多年来中国电信一直严防死守，但各地的“流量穿透”却并未消失，甚至有不断增长之势。 “关键原因在于局部利益。”一位电信内部人士透露，对于电信的地方公司来说，清理流量会影响业务规模和业绩，而且在很多转手倒卖带宽公司的背后，隐现着电信内部员工的影子，所以始终屡清不绝。“此外，由于市场竞争压力日益增大，‘流量穿透’的需求也越来越大，已经从小打小闹变成有组织的大规模穿透。弱势运营商往往是A省被中国电信卡流量，就立刻调整路由，利用流量穿透从B省跨省疏通流量。” “通过第三方迂回接入中国电信，已经是弱势运营商的普遍行为。”这位人士透露，互联网流量最大，用户最为集中的北京、上海、广东、浙江等省市，是流量穿透最密集的地方，也成为中国电信此次清查和打击的重点区域。 “比如广东，过去大半个月来已经至少有10家公司被中断网络接入。”一位广东运营商人士透露。 在此次“大清洗”中，大量互联网用户也受到池鱼之殃。 据业内人士透露，从8月初中国电信开始清理至今，联通、铁通、中移动、长城宽带乃至地方广电机构等互联网接入厂商，都受到不同程度的冲击，用户投诉、退网量大幅增加，且用户与运营商之间的矛盾在不断激化。 强硬的背后 与以往清理“流量穿透”相比，中国电信此次态度强硬，很多业内人士都认为“要动真格了”。 在内部通知中，中国电信集团要求，各省公司要按要求自查自纠，查实违规接入立即清退并向集团公司报备，不得以其他理由拖延整改。为防止地方公司因为业绩或利益搞小动作，中国电信还要求各省对其他省的异常流量进行举报，由集团核查后严肃处理。 此外，中国电信还出台了严厉的惩罚标准：一旦查实，首月加倍扣减违规省级公司业务收入100万元，此后每月按100万元递增扣减业务收入。 “显然，中国电信的目标很明确，就是以高压政策清洗‘内鬼’。”不愿具名的运营商人士说。 该人士认为，伴随三网融合渐进，手握内容和播控资源的广电系统将由散兵游勇整合为集团军，这令中国电信感到压力，这是促使中国电信下决心加大清理力度的关键原因。 2008年的电信重组之后，三大运营商已经逐渐形成相对错位的竞争格局。中移动在稳步发展TD同时，深耕2G用户，积极推动LTE，整体策略是以守为攻；联通则凭借WCDMA的标准优势，借势iPhone发力3G，其目标重在抢夺移动高端市场；而手握宽带优势资源、CDMA产业链却相对较弱的中国电信，在移动通信市场更多是以守待攻，目标是以宽带市场为突破点，以全业务整合的方式对局其他运营商。 这意味着，宽带业务的成败已成中国电信存亡之命脉。 在宽带市场，中移动和联通并不构成威胁，蓄势待发的广电却有可能直接威胁中国电信腹地。 业内人士分析说，由于广电运营商拥有直达用户家中的全国有线电视网络，有能力突破中国电信对驻地网的天然封锁，以较低价格向用户提供高带宽接入；同时，在三网融合大势下，全国各地的300多家广电运营商有望整合为一家全国范围的“第四运营商”，从而逐步摆脱对电信运营商的依赖，向个人、家庭乃至集团客户提供宽带服务。 就在不久前，广电总局副局长张海涛在公开场合透露，广电总局正在抓紧组建国家级广播电视网络公司，组建的总体思路和基本原则已报中央批准。而按照广电总局的NGB（下一代广播电视网）规划，到2015年建设规模化的覆盖全国的运营网络，单用户实际接入速率将达到100M，足以与中国电信正面对决。 但是，只要单向结算政策不变，即使广电网络建成，依然绕不开中国电信和联通。所以，中国电信此次清理第三方接入，也被业内人士视作封堵广电反击通路的未雨绸缪之举。 |
