近日，国内一网站对外公布停止彩票代购服务，引起了网民的广泛关注。随后，不少代购彩票的网站亦陆续公布停止网络售彩。 2008年1月，中国财政部、民政部、国家体育总局曾发出通知，要求各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定，不得利用互联 网发行销售彩票。根据当时这份国家三部委联合发布的规定，国内所有网络代购彩票，即使是官方网站都被“一刀切”，必须全部停止。 然而，该规定实施近一年时间后，有网民发现，网络代购彩票的网站又再次现身了，而且在搜索引擎中输入“彩票代购”的关键词，还能搜到不少网站。 网络代购彩票导致管理混乱 我国自1987年开始发行彩票以来，彩票发行规模稳步扩大，2007年，全国销售福利彩票、体育彩票首次超过千亿元，达到1016.73亿元。与此同时， 也催生出了一个庞大的网上购彩的产业链。 据业内人士解释道，在2002年国家财政部颁发的《彩票发行和销售管理暂行规定》中有明确规定，因为风险太大，禁止利用互联网发行销售彩票。 在这条规定下，官方彩票发行机构不会轻易开拓网上投注业务，导致一些民间机构抢到了“头啖汤”。其中一部分网站壮大后，反过来再跟彩票发行机构谈合作，所 以现在很多扣着官方帽子的彩票网站，其实都是民间的。部分网站甚至反过来“威胁”彩票机构，导致市场混乱以及不公平竞争。 据一福彩官方机构的知情人士指出，国家对网络购彩进行控制，是因为不允许跨区域销售彩票。目前国内彩票销售是以省级为单位，跨区域销售会造成各区域间利益 分配问题，引发区域彩票中心的公益金归属矛盾。 另一方面，网上有一些无授权的违法小网站私自销售彩票，无法保障购彩安全。 彩票“无纸化” 市场亟待规范 据调查机构Juniper公司预测，在未来10年中，彩民将更倾向于通过网络、电话或互动电视等便利的方式购买彩票，传统的彩票销售方式将逐步淡出市场。 另据记者了解到，目前网络上许多彩票代购网站都“热衷”于劝说彩民进行合买彩票。业内人士提醒，许多非法网站通过“合买”中奖率高来诱惑彩民，只是为了尽 最大可能骗取彩民的资金。即使真“合买”了，也会衍生众多利益纠纷。 北京大学公益彩票事业研究所所长王薛红表示，“网络团购彩票投注，并不具备合法性”。同时，她分析称，网民的对网上售彩的强烈需求，说明目前的政策已经落 后于市场需要，也呼吁更加符合市场需求的政策出台。 《广州日报》 |
