11月28日，广电总局下发《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》，决定自2012年1月1日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。 这一限制插播广告的规定引发各界热议，其中也包括外国媒体的关注和评论。实际上，电视广告越来越多、与电视节目抢时间 、引发观众不满的问题在世界各国都有，而很多国家对限制电视广告的插播和播出各有各的规定，有的宽松，有的严格；限制的方法也各有不同，有的全面禁止插播广告，如韩国；有的则根据节目时长的不同，规定不同的插播广告次数。值得注意的是，在很多国家，对电视广告的限制，并不限于电视剧中的插播广告，而是针对所有电视节目中的广告。 韩国 节目前后广告很多 上世纪60年代之前，韩国曾允许在电视节目中插播广告。1973年，朴正熙执政时期，韩国政府修改了相关规则，禁止插播广告，此后，电视广告只能在节目播出前后播放。 根据韩国现有的法规，电视台不得在节目播放期间插播广告。因此，在韩国，电视台往往在节目开始前和结束后，或者在节目结束后与字幕结束前播放广告。为了增加广告播放量，韩国电视台通常对时间较长的节目，比如像《十诫》这样时长较长的电影，分为多集，并将每集视为单独的节目播放。由于没有插播广告，韩国电视台在节目开始前后播出的广告往往又多又长。毕竟，对多数电视台来说，广告是其收入的主要来源之一。此外，在体育比赛节目的中场休息期间，韩国电视台也可以播放广告。 不过，并非所有韩国电视台都禁止插播广告。韩国的付费电视频道就可以播放插播广告，只是，一些付费电视频道的广告播放模式也与其他电视台一样。至于在韩国落地的其他国家电视台，播放广告则不受禁止插播广告规定的限制。 对于禁止插播广告的规定，韩国电视行业一直在谋求改变，以谋取更大的广告收益。 澳大利亚 节目前中后广告都有播 澳大利亚对于电视广告有每日播放总量的限制。不过，并未具体规定具体时段的广告播放量，即使在黄金时段，每小时播出的广告往往也会超过18分钟。澳大利亚是世界上电视广告量最多的国家之一，而且，一些打着“公共服务”名义、实为商业宣传的广告还不在受限制之列。就这样，澳大利亚观众每看一小时电视，往往就要看至少20分钟的广告；喜剧节目往往在笑点爆出前插播广告。澳大利亚还是世界上少数允许节目前、节目中和节目后播出广告的国家之一。 当然，澳大利亚也有自己的限制规定。比如，全面禁止烟草广告，禁止在播放儿童节目期间插播广告。澳大利亚公立电视台澳大利亚电视台不得播出其他广告，只能播出推广自身节目的广告，而且广告时长每小时不得超过5分钟。不过，私营电视台可以播放插播广告。 美国 广告时间越来越长不限插播限音量 世界上第一条电视广告就出现在美国。1941年7月1日，手表制造商宝路华花费9美元在纽约一家电视台投放了一条广告，在一场垒球比赛开始前播放，时长20秒。 自从有了电视广告，电视节目的时间就开始被侵蚀和挤占。在美国这个电视广告的发源地，这一问题就表现得很明显：电视广告的时间越来越长，插播广告也越来越多。 在上世纪60年代，一个时长1小时的电视节目通常有51分钟是在播放节目，其余时间为广告。而在今天，同样时长的节目中，只有42分钟时间是正儿八经的节目，其余的都被广告挤占。 对于无需观众付费的公立电视台来说，广告收入是其维持自身生存所必需的收入来源，广告插播自然在所难免。半小时的美国电视剧插播两次广告可谓司空见惯；一部超过1小时的电影，插播三四次广告也很平常。比如，同样是1939年版的电影《绿野仙踪》，时长101分钟。如果是在上世纪60年代初，美国电视台播出该片，加上广告时长也不会超过2小时。但今天，在电视台看这部影片，观众至少得准备两小时15分钟的时间。 换句话说，在今天的美国，每看10小时的电视节目，就要看大约3小时的广告，广告时长比上世纪60年代增加了一倍。而且，如果上世纪60年代的节目在今天重播，其内容可能还要被剪辑、削减，以便为增加广告腾时间。 在上世纪五六十年代，美国电视播出的广告平均时长是1分钟。随着时间推移，广告的平均时长缩减至30秒，通常只有10秒。不过，越来越多的广告开始在电视节目中插播。比如热门美剧《生活大爆炸》，每集时长约20分钟，广告就有差不多10分钟。 频繁的插播广告，尤其是在剧情迎来高潮或转折点之际插播广告，使得大量观众十分讨厌插播广告。不过，迄今为止，美国国内并未出台限制插播广告的规定。 但是，对于电视广告的管理，美国也有自己的关注点。比如说，在美国，观众讨厌电视广告的一个主要原因是，广告播出时的电视机音量常常会比正常节目播出时变大。就此，美国国会2010年9月30日通过了一项被称为《安静法》的法案，要求降低广告音量，该法案在1年内生效。 法国广告限制针对所有电视节目 在法国，总统萨科齐2008年提出了公立电视台禁播广告的计划。从2010年1月开始，所有法国公立电视台晚上8时后禁播广告。不过，萨科齐要求公立电视台全面禁播广告的计划目前暂时被搁置，至少推迟两年实行。因为，法国政府原计划为公立电视台全面禁播广告提供每年大约10亿美元的补偿，但目前法国面临财政压力，该计划只能暂时推迟。 不过，法国的私营电视台仍然可以播放广告，平均每小时不得超过9分钟。如果播出的节目时长不到1小时，可以插播一次广告；如果播出的节目时长超过1小时，可以插播两次广告。 可以看出，对于插播广告的管理，法国的规定较为细致。与此同时，英国、法国和德国这些欧洲国家采取的是总量限制的办法，而且，其限制并不只针对电视剧，而是针对所有电视节目。 德国广告之间最短间隔20分钟 在德国，享受政府资助的公立电视台占据主要市场，一天之内只在特定时间播出广告，比如一天不得超过20分钟，晚上8时之后禁播广告，周日和节假日除外。 私立电视台允许播放广告，每小时最多12分钟，每两次插播广告之间的最短时间间隔为20分钟，也就是说，电视节目连续播出20分钟后才允许插播广告。 在英国，英国广播公司即BBC享受政府资助，除了推广自己节目的广告外，不得播放广告。至于其他私营电视台，英国通信管制机构规定，每小时广告时间平均7分钟，最高不得超过12分钟；晚上6时至11时期间，每小时广告不得超过8分钟。（文/广州日报） |
