12月12日，英国政府在当地时间周三正式出台了针对部分故意避税国际跨国公司的全新征税政策，该政策规定将对跨国公司征收高达25%的税费。在此之后，不少商业机构都对此颇有怨言，而许多税务专家则认为这一做法将有可能同国际税务法的部分条款产生冲突。 在最近一段时间，包括谷歌、Facebook这些美国大型科技企业已经由于自己所缴纳的较低税额而饱受英国立法委员们的非议，而且许多英国民众也认为这些企业的登陆没有给自己带来任何实质性益处而对他们心生不满。 比如，有相关文件显示从2006年到2011年，谷歌在英国获得了180亿美元的广告收入，但是谷歌在英国的纳税总额仅为160万美元，不到千分之0.09。而Facebook 2013年的收入近5000万英镑，但是仅交了18.5万英镑的税金。 因此，即将在明年五月迎来大选的英国政府在上周公布了自己命名为“转移利润税”(diverted profits tax)的全新征税计划。与此同时，由于英国财政大臣乔治-奥斯本（George Osborne）在采访中将这一征税计划的矛头直指在英国运营的国外科技企业（尤其是谷歌），所以许多英国本土媒体都将这一计划直接称为“谷歌税”（GoogleTax）。 细节公布 当地时间周三，英国财政部公布了这一征税计划的更多细节，其中最重要的一点便是政府有权在判定目标企业有避税嫌疑后向其征收25%超高税率的规定，而这一税率甚至比英国21%的最高企业所得税还高出了4个百分点。有“避税嫌疑”企业主要指的是那些使用离岸实体公司形式来降低自己缴税金额的企业，且这些企业在英国地区的年营收需要超过1570万美元。 举例来说，为了尽可能地少缴所得税，苹果就曾把大部分营收以成本最低廉的方式转移到开曼群岛、百慕大、英属维尔京群岛之类的“避税天堂”。对此，有不少税务专家均表示，这一政策的出台将对有意避税的企业形成有利震慑，同时将会大大缓解当前的跨国公司避税问题。 然而，美国驻英国大使马修-巴赞（Matthew Barzun）却认为美国科技企业的这一做法并无不妥，因为它们只是充分利用了现有规则而已。 “我们定下了这些规矩，而它们（指跨国企业）也仅仅是遵守了这一规矩而已。我的想法是，如果这些规则在今后迎来了变化，那么这些企业也理应继续遵守新规定。”巴赞在“谷歌税”具体政策出台前曾这样说道。 谷歌和Facebook发言人均拒绝就此发表置评。 一意孤行 在另一方面，也有不少人士和商业团体认为英国政府的这一做法有些一意孤行，因为经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）目前正准备对现行“国际税收协定”进行更新，而这一法案的出台将有可能对跨国企业重复征税，并最终对国际自由贸易产生负面影响。 国际税务咨询公司总监乔纳森-霍比（Jonathan Hornby）认为，奥斯本的这一做法虽然是一种创新之举，但却也有可能引发不少的法律质疑，因为现有税务体系的目标之一就是确保跨国企业不会面临重复征税。 经济合作与发展组织税务政策负责人盛安曼(Pascal Saint-Amans)认为：“企业试图通过转嫁利润进而规避税费的做法需要得到外界的关注，但我们应该通过多边会谈，而不是单边决策的方式来解决这一问题。” 盛安曼的这一想法目前已经得到了英国商会（Confederation of British Business）的支持，因为后者相信英国政府当前的这一做法在实际实施过程中可能会变得非常复杂。但英国财务部则坚称，这一全新税收政策是同现有国际规则相辅相成的，并且有助于确保国际企业为自己在英国地区的业务开展支付合适的税金。 据悉，这一“转移利润税”目前即将进入公众质询阶段，并有可能在明年4月正式实施。如果一切顺利的话，英国政府预计这一政策的出台将在未来五年时间内为自己带来超过14亿英镑的税收。 “这一政策将仅仅会对那些试图通过各种手段转嫁利润的大型、跨国企业构成影响。”英国财政部在起草这一税收政策的文件中写道。 在具体实施过程中，一旦税务机构决定对某一跨国企业征收“转移利润税”，该企业将会收到一份详细解释这一税种和计算方法的文件通知。然后，该企业会拥有30天的回应期，之后再交由税务机构进行复核，以决定是否应该修改所征税的税金数额。但一旦税金被最终确认下来，该企业就必须在30天内缴纳所有税额，否则就将面临包括滞纳金在内的其他处罚。 需要指出的是，即便企业已经按时缴纳了“转移利润税”，该企业也依旧可以在未来12个月的时间内进行申诉。 |
